商務部詳解數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架
發(fā)布時間:2023-10-20
點擊次數(shù):298
10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇期間，中方與有關國家共同發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿合作框架倡議》（以下簡稱“數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架”）。針對媒體和公眾關心的問題，商務部國際司負責人回答了記者提問。
問：我們看到，《數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿合作框架倡議》同時聚焦數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展兩大領域。請問中國提出這樣一份框架的目的和意義是什么？有何特點？
答：數(shù)字和綠色等新興領域的發(fā)展是推動世界經(jīng)濟增長的新動能。近年來，全球、區(qū)域和雙邊層面的數(shù)字和綠色領域國際合作取得積極進展，但同時也存在可優(yōu)化和需要解決的問題。比如，包容性不足，發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的參與度不高，發(fā)展訴求未得到充分反映；務實合作有待加強，資金、技術和人員的投入還不夠，合作實效還有提高空間；開放性也有待提升，各機制、區(qū)域間未形成有效協(xié)調，需要打通交流互鑒的渠道。因此，我們需要一個聚焦務實、開放與包容的合作框架。
中方一直是數(shù)字和綠色領域國際合作的積極參與者。習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上表示，“中國將深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作”。為促進各方加強政策交流協(xié)調，共同應對數(shù)字鴻溝和綠色壁壘挑戰(zhàn)，更好分享數(shù)字和綠色發(fā)展紅利，同時打通機制和區(qū)域藩籬與堵點，形成合力尋求合作的最大公約數(shù)，中方牽頭起草了數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架，邀請感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，并于10月18日在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇上與有關國家共同發(fā)布。
上述框架重點聚焦數(shù)字和綠色等新興發(fā)展領域、創(chuàng)新合作形式，有4方面特點：一是自主自愿，強調非約束性；二是靈活務實，各參加方可通過自主、雙邊、多方和集體行動等多種形式靈活開展合作；三是多方共建，鼓勵各參加方多維度調動資源，共同為這一框架實施提供支持；四是開放發(fā)展，后續(xù)各參加方可根據(jù)合作開展情況繼續(xù)充實、完善有關內容與合作方式，并歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加。
我們相信，通過積極有效推動落實該框架，將與全球發(fā)展倡議、非盟2063年議程、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025等協(xié)同增效、相互補充，推動各參加方在數(shù)字、綠色領域共同進步，以新動能攜手應對新挑戰(zhàn)，共同促進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標的落實，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
問：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架內容全面豐富，請問有哪些亮點？目前有哪些國家和國際組織表示支持？
答：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架內容豐富，最重要的一點是包容和務實，在設計之初就力求滿足不同需求，發(fā)揮各方優(yōu)勢，優(yōu)化提升當前數(shù)字和綠色領域經(jīng)貿合作的兼容性、有效性、協(xié)同性。從內容上看，包括數(shù)字領域經(jīng)貿合作、綠色發(fā)展合作、能力建設、落實與展望等四個部分，并設置營造開放安全的環(huán)境、提升貿易便利化水平、彌合數(shù)字鴻溝、增強消費者信任、營造促進綠色發(fā)展的政策環(huán)境、加強貿易合作促進綠色和可持續(xù)發(fā)展、鼓勵綠色技術和服務的交流與投資合作等七個支柱。
數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架致力于實現(xiàn)更為綠色、更具包容性的經(jīng)濟增長，對于拓展新興領域國際合作，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定、推動互聯(lián)互通提質升級具有重要意義，七個支柱都提出了具體的合作領域及合作方向。比如，鼓勵開展政策和規(guī)則標準的交流對接，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境；支持使用電子提單、發(fā)展電子支付等推動無紙貿易，提高貿易效率；通過加強數(shù)字基礎設施投資，提升基礎設施數(shù)字化水平；探索跨境爭端解決方式，加強在線消費者權益保護；促進可持續(xù)消費和生產(chǎn)模式的改進，加快向低碳經(jīng)濟過渡轉型；鼓勵開展清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)合作，促進綠色技術和服務發(fā)展等等，這些都充分契合了當前貿易投資領域發(fā)展的新趨勢。
關于框架參加方，目前第一批確認參加的有阿富汗、阿根廷、白俄羅斯、文萊、柬埔寨、喀麥隆、中非、智利、中國、庫克群島、科特迪瓦、埃塞俄比亞、匈牙利、伊朗、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、老撾、蒙古國、莫桑比克、緬甸、尼加拉瓜、尼日利亞、紐埃、巴基斯坦、巴布亞新幾內亞、菲律賓、塞爾維亞、塞拉利昂、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、坦桑尼亞、泰國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、贊比亞等35個國家，聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織和國際貿易中心等國際組織表示支持。此外，還有一些國家表達了積極意向，正在履行國內報批程序。
數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架是開放的，歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，共同做大合作共贏蛋糕，共享數(shù)字和綠色發(fā)展機遇。同時，框架的生命在于實施。需要強調的是，下一步，將會有具體的落實行動方案、務實合作項目等，推動合作走深走實。
問：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架后續(xù)將如何實施？是否有機制性安排？
答：切實加強數(shù)字、綠色領域經(jīng)貿務實合作是各方共同提出數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架的初衷，發(fā)布只是第一步，后續(xù)落實是重中之重。下一步，中方將與各方一道，在相互尊重的基礎上，基于各方意愿、能力、需求，探討制定合作計劃，明確合作重點，以高效務實的方式推動上述框架落地生根，為各參加方帶來實實在在的好處。中方初步考慮，擬圍繞以下幾個方面推進實施：
項目化具體化將是該框架落實的最大特色。中方將與各方探討設立開放式項目庫，既包括一系列中方務實舉措，也歡迎參加框架的國家、地區(qū)和國際組織共同提供務實合作項目。我們希望廣泛調集各方資源，通過開展具體合作項目，共同提高發(fā)展能力，讓各國企業(yè)和民眾在合作中受益。中方將帶頭盡快提出一批合作項目，邀請參加方自主選擇自己感興趣的項目參加，力爭實現(xiàn)框架落地“早期收獲”。
二是以地方企業(yè)為節(jié)點，構建合作網(wǎng)絡。
各參加方將充分調動各自地方、企業(yè)、商協(xié)會積極性，探索建立合作網(wǎng)絡，發(fā)揮其貿易投資促進等相關功能，為框架參加方貿易投資合作形成更多務實成果。中方將鼓勵相關地方政府通過建設合作示范園區(qū)、派遣商務代表團等方式，與其他參加方地方政府加強互動與合作。中方也鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，通過提供培訓等方式，為這一框架落實提供力所能及的支持。
我們將充分利用各自的重大展覽、展會等資源，為企業(yè)間貿易投資合作創(chuàng)造更多機會。中方將在中國國際進口博覽會、全球數(shù)字貿易博覽會、中國（廈門）國際投資貿易洽談會等重大展會期間，圍繞數(shù)字、綠色等領域設置專題展，為框架參加方企業(yè)參展參會提供便利條件。同時，還將舉辦專題論壇、企業(yè)對接等邊會活動，為官產(chǎn)學研界打造交流合作平臺。
我們將利用相關國際組織在分析研究、政策建議、召集利益攸關方等方面的優(yōu)勢，為數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿合作框架落實提供“量身定制”的支持。中方愿與各方一道，探討加大資源投入，邀請聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織、國際貿易中心等國際組織，圍繞上述框架的七大支柱，通過撰寫研究報告、培訓研討等方式開展技術合作，切實為參加方加強能力建設。
為推動合作走實走深，最大限度匯聚參加方合力，擬于此次框架發(fā)布后召開各層級會議，邀請參加方圍繞相關議題進行政策交流，梳理合作需求，共同為未來合作建言獻策，就各方關切進行討論，系統(tǒng)性總結合作進展，并為這一框架落實提供指引。中方愿為相關會議的召開發(fā)揮協(xié)調作用，提供必要支持。